噪音治理

    噪聲污染責(zé)任糾紛案件通常存在噪聲污染來源多樣、類型迥異；取證困難，對(duì)取證程序、取證設(shè)備要求較高；鑒定結(jié)果存在偶然性；賠償標(biāo)準(zhǔn)難以確定，損失難以準(zhǔn)確量化；鑒定比例高，調(diào)解難度大等特點(diǎn)。

不同于一般的侵權(quán)責(zé)任糾紛，噪聲污染責(zé)任糾紛屬于特殊侵權(quán)責(zé)任的一種，適用于不同的歸責(zé)原則及舉證責(zé)任分配規(guī)則。噪聲污染責(zé)任糾紛一般為無過錯(cuò)責(zé)任，即便因第三人過錯(cuò)造成了環(huán)境侵權(quán)，侵權(quán)人也應(yīng)基于被侵權(quán)人的請(qǐng)求，先行承擔(dān)損害賠償責(zé)任，然后再向有過錯(cuò)的第三人進(jìn)行追償。除了特殊侵權(quán)的相關(guān)規(guī)定外，民法典侵權(quán)責(zé)任編一般規(guī)定中的損害后果的計(jì)算、民法典總則編中侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式等也適用于噪聲污染責(zé)任糾紛。此外，噪聲污染責(zé)任糾紛案件適用舉證責(zé)任倒置制度，即因污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)生糾紛，行為人應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

案例一：夜間施工噪聲擾民，居民集體訴訟維權(quán)

案情介紹：

某建設(shè)單位將八個(gè)標(biāo)段分包給八家施工單位施工。施工單位為追求進(jìn)度，在夜間22時(shí)至次日凌晨6時(shí)連續(xù)施工。與施工工地一路之隔的居民不堪忍受夜間噪聲擾民，多次通過夜間自發(fā)阻攔施工、撥打投訴電話等方式進(jìn)行維權(quán)。該施工單位曾因在未取得許可情況下夜間施工被行政部門多次處罰，但仍屢教不改。20余戶居民將建設(shè)單位及八家施工單位訴至法院，要求停止夜間施工，分別賠償精神損害撫慰金3萬余元。施工單位以其施工并未導(dǎo)致噪聲超標(biāo)、原告提交的證據(jù)不足以證明其遭受了嚴(yán)重的精神損害、原告未舉證證明損害后果與其施工行為存在因果關(guān)系為由，拒絕賠償。

法院認(rèn)為：

施工單位違反管理規(guī)定，在未取得夜間施工許可證的情況下夜間施工，雖已被采取行政處罰，但不影響其承擔(dān)民事上的侵權(quán)責(zé)任。結(jié)合法院夜間現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、居民在家中刻錄的施工噪聲影像、行政處罰記錄等證據(jù)，能夠認(rèn)定施工單位構(gòu)成噪聲污染侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。結(jié)合八個(gè)標(biāo)段距離原告居住距離的遠(yuǎn)近，酌情確定相鄰的三個(gè)標(biāo)段的施工單位承擔(dān)賠償責(zé)任。涉案工程尚未建成移交，故建設(shè)單位并非侵權(quán)主體，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)，人民法院結(jié)合原告的受損害程度、被告的施工周期、時(shí)長(zhǎng)、本地區(qū)其他因項(xiàng)目施工導(dǎo)致噪聲污染補(bǔ)償?shù)囊话闼剑们榕卸ㄊ┕挝毁r償各原告精神損害撫慰金1000元至2000元不等。因法庭辯論終結(jié)時(shí)，夜間施工行為已經(jīng)停止，故對(duì)停止夜間施工的請(qǐng)求未予支持。

提示與建議：

本案是典型的建筑施工噪聲侵權(quán)的情形，根據(jù)規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間（22:00至次日6:00）進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。而且該夜間作業(yè)，必須公告附近居民。

案例二、：時(shí)隔多年方起訴，證據(jù)不足被駁回

案情介紹：

原告自1985年起至2016年一直居住在大興某小區(qū)，2001年前后緊鄰該小區(qū)修建了高速公路。原告在2016年將房屋出售后，又以噪聲污染責(zé)任糾紛為由將高速公路公司訴至法院，要求被告賠償其居住期間，即2001年至2016年噪音費(fèi)15萬元、賠償精神損害撫慰金2萬元，并賠償房屋貶值損失。高速公路公司辯稱在高速公路修建之初就安裝了兩道隔音屏障，后續(xù)對(duì)緊鄰公路的200余戶居民家庭均安裝了隔音窗，現(xiàn)原告無證據(jù)證明房屋內(nèi)噪音超標(biāo)，不同意其全部訴訟請(qǐng)求。

所以，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對(duì)周圍居民造成噪聲污染。在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以避免對(duì)周圍居民造成噪聲污染。

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